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      亚洲开发银行贷款采购指南

      亚洲开发银行贷款采购指南   
           
        

        I.概述 
         1.01采购指南的目的在于使亚洲开发银行(以下简称银行)的借款人 
         ①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购 
         ②应遵循的总原则和程序。这些指南?#35270;?#20110;源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购,但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。 
         1.02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排,可根据具体情况在贷款协定中阐明。借款人与货物或土建工程供应商的关系,取决于?#23665;?#27454;人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同,该合同应遵循本采购指南及贷款协定。 
         1.03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购?#27827;?#26368;主要的责任,但作为银行方面,有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。为此,银行贷款的采购有以下三个基本原则: 
        (a)受上述1.01段?#21335;?#21046;,对于源于特别基金贷款的采购,贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购,除非董事会根据银行协定条款中第14(IX)款另行规定。 
        (b)为了达到采购的经济性和高效益,银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务,除非在特殊情况下,银行和借款人已同意使用其它更合?#23454;?#31243;序。 
        (c)作为国际?#29486;?#26426;构,亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。 
         1.04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金?#20445;?#21482;要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务,并且努力而?#34892;?#30340;实施项目,并符合合理施工和其它?#23454;?#30340;操作需要,借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。 
         1.05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序,在本指南第II章和第IV章中有所描述;第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法,比国际竞争性招标更经济?#34892;А?#20219;何这些方法的使用,应在有关项目的贷款协定中列明。II国际竞争性招标A总则 
         2.01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范围,从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标,同?#22791;?#20104;所有来自合格成员国的潜在投标人,提供对银行贷款采购所需货物和土建工程进行投标的一个充分、公正、平等的机会。为达到这一目的,银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件,同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、接受投标、开标和评标。另外,按照指南IV章的规定,招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获?#38376;?#20934;。合同的类型和规模 
         2.02根据所需货物或土建工程的特点,授予合同可基于单价(对于执行土建工程提供货物)或总价,或针对合同不同部分将二者混合使用。授予合同的方式应在招标文件中阐明。 
         2.03用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国?#24066;?#31454;争。单个合同的规和范围由项目的大小、特点和位置决定。 
         2.04对于既需要土建工程施工?#20013;?#35201;设备供货和安装?#21335;?#30446;,一般对它们分别授予合同。如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程,则邀请投标时?#21830;?#20379;地种合同方案选择,以引起大、小承包商或供货商的投标兴趣。可以?#24066;?#23427;们根据自己的情况选择对单个的合同进行投标,或对一组类似的合同(包)进行投标。所?#26800;?#39033;标和组合投标应同时开标和评标,以?#33539;?#23545;借款人最有利的单项投标或组合投标。 
         2.05在?#23454;?#30340;‘情况下,如涉及特殊制作工艺或紧密结?#31995;?#21046;造方式?#20445;?#38134;行可?#24066;?#37319;用交钥匙合同,即把设计、设备的供货以及建造一个完整的工厂,都包括在一个合同之内。对交钥匙合同或大型复杂的工业项目,可采用两阶段招标程序(请见下列2.44段)。广告和通告 
         2.06应及时向所?#26800;?#38134;行合格成员国通告投标机会。投标邀请应在银行的“亚行商业机会”以及借款国广泛发行的报纸上刊登广告(如果可能的话,?#36797;?#22312;一份英文报纸上刊登),而且,投标邀请应以最迅速的方式传递给银行成员国在当地的代表(如在借款国的?#26500;蕁?#39046;事馆、商会)。此外,还应送达其它所有银行成员国列明的地址。贷款批?#24049;?#38134;行会提供一份须发出投标邀请的地?#38750;?#21333;。投标邀请应在当地报纸上刊登广告的同时发送,同时借人应向银行汇报投标邀请已按要求发出。(见下列4.04(b)段) 
         2.07对于大型或专业性合同,银行可以另外要求借款人将投标邀请或采购通告刊登在国际上广泛发行的著名专业?#38469;踉又尽?#34892;业出版物或报纸上。通告应留出足够的时间,使潜在的投标?#22235;?#22815;准备和提交其投标。对投标人的资格预审 
         2.08对于大多数土建工程合同、交钥匙合同,以及昂贵的、?#38469;?#22797;杂的设备的供应合同均需要进行资格预审,?#21592;?#35777;投标邀请只发给那些具有合格?#38469;?#21644;资金能力的厂商对于货物和设备的供应商通常不进行资格预审。资格预审应完全以?#34892;?#36259;的厂商是否具?#26032;?#23653;行具体合同的能力为基础,应考虑它们的: 
        (i)经验和过去类似合同的执行情况 
        (ii)人员、设备?#32479;?#38388;的能力; 
        (iii)财务状况。 
         2.09刊登资格预审邀请广告和发出通告,应按上述2.06段所述程序进行。工作的围、简略的?#38469;?#35268;格,以及资格预审要求?#21335;?#32454;说明,均应提供给那些表示希望参加资格预厂商。一般准备递交资格预审文件的时间最少为60天。对于参加资格预审的厂商数量则没有限制。所有符合资格预审标准,具有圆满履行具体合同能力的厂商,?#21152;?#36890;过资格预审并被邀请投标。 
         2.10当投标人按上述2.08和2.09段通过资格预审后,投标邀请和招标文件应直接提供给资格预审合格的投标人。提前采购 
         2.11在特殊情况下,当提前签定货物或土建工程合同显然是按时完成项目的关键和重要的因素?#20445;?#22312;事?#26085;?#24471;银行的同意的情况下,?#24066;?#22312;项目批贷前发布投标邀请或资格预审。在这种情况下,银行要求招标文件或资格预审文件的草本在发布之前必须经银行审批。对于刊登广告和发出投标邀请或资格预审邀请通告的要求,应按照上述2.06段和2.07段进行。银行对这种提前采购的批准并不意味着银行?#20449;?#25209;准项目的贷款。B招标文件总则 
         2.12(a)招标文件应包括?#23454;?#30340;使指南中的要求生效的条款,同时包括由银行和借款人同意的任何特别的修改或差异。(b)招标文件应为投标人提供准备响应投标文件所必要的信息。虽然招标文件?#21335;?#32454;程度和复杂程度取决于所采购的货物品种和合同的规模,一般来说,招标文件应包括:投标邀请;投标人须知及投标条件;投标书格式;合同条款,包括一般条款和专用条款;?#38469;?#35268;格;工程量清单和图纸;价格表格式;必要的附件;履约保函和投标担保的格式。对准备招标文件的指导将在下面说明.关于银行的提法 
         2.13当合同全部或部分使用银行贷款?#20445;?#20851;于银行的提法应采用下列文字:“…(借款人名称)…已获得亚洲开发银行的一笔(普通资金或特别基金)贷款用于支付…(项目名称)…的费用,并计划将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。此合同的条款和亚洲开发银行的支付,必须完全符合贷款协定的条款和条件,包括‘亚洲开发银行贷款采购指南’。除非银行另外特别同意,除…(借款人名称)…外,任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。”语言 
         2.14在银行协定条款下,银行的工作语言是英语,因此招标文件和其它相关的文件,包括广告,必须用英文准备。当使用一种以上语?#20801;保?#33521;语版本优?#21462;?#25307;标文件的明确性 
         2.15为鼓励国际竞争性招标,招标文件应清楚准确的阐述需要开展的工作或所要提供的货物,交货或安装的时间地点,质量保证和维修的要求,以及其它有关条款。?#38469;?#35268;格应描述需采购项目的所有基本特点,并说明任何与这些特点的不一致将导致其投标实?#24066;?#19981;响应。图纸应与?#38469;?#35268;格相一致。如果?#24066;?#36873;择投标,这一点必须表达清楚。招标文件必须表明评标的方法、条款和条件,还有投标评比时需考虑的其它因素和基础(包括那些不可能用货币量化的因素和给出的特定权重)。如果借款人保留其权利按单项或一组项目或按包对标价进行比?#24076;?#25307;标文件中应予?#36816;?#26126;。 
         2.16招标文件中任何增加的资料、澄清、?#28304;?#35823;的修改和变更,应提供给所?#26800;撓涤?#21407;始招标文件的投标人。任何对招标文件的实?#24066;?#20462;?#27169;加?#32473;予投标人足够的时间用来完成所需的改变,以响应这些修改。一般30天的时间被认为能足?#28304;?#21040;响应实?#24066;?#20462;改的目的。‘投标担保或保函 
         2.17可要求投标担保或投标保函?#21592;?#35777;投标文件在投标邀请中规定的投标?#34892;?#26399;内?#34892;А?#20294;是它们的金额不宜太高,以免影响投标人的积极性。投标按保或投标保函的额应合理?#20174;?#25237;标人撤标或拒绝签署合同时借款人的损失。投标价的百分之二通常被认为是公平合理的。在选择中标商后,投标担保或投标保函应尽快返还给未中标的投标人。合同条款 
         2.18合同应包括一般条款,它特别应包括:拟进行工程的范围的定义或供货的品种,借款人?#32479;?#21253;商或供货商的权利和义务,由业主雇用的监理工程师或建筑师进行合同管理时的职责权利,付款条款(包括预付款的支付,如果?#26800;?#35805;),担保规定,保函,保留金,价格调整条款,保险以及误期损害赔偿。除一般条款外,还应该有适合货物或工程或项目特点的特殊条款。标准 
         2.19如果引用?#25215;?#35774;备或材料必须符?#31995;?#29305;殊标准,?#38469;?#35268;格应说明货物符合其它能确保质量等于或高于上述标准的权威标?#23478;部梢员?#25509;受。商标的使用 
         2.20?#38469;?#35268;格应以?#38405;?#35201;求为基础,避免弓l用商标名称、产品目录号或相似的分类,除非这是保证包含某种基本特?#36816;?#24517;须的。在这种情况下,则应在引用后面加上“或相当于”的字样。?#38469;?#35268;格应?#24066;?#25552;供?#36797;?#19982;规定的?#38405;?#36136;量相等的替代货物。采购来源 
         2.21招标文件应说明,银行贷款资金的支付有如下限制:普通资金贷款可以用于支付由银行成员国生产的货物或提供的服务。特别基金贷款只能用于支付?#19978;?#27492;基金提供资助的发达国?#39029;?#21592;国和所有发展中成员国所生产的货物或提供的服务。货市规定 
         2.22投标货币 
         (a)招标文件中应说明可以使用哪种或哪几种货?#20918;?#20215;。招标文件中一般要求投标人以投标人所在匡货币投标或以招标文件中规定的某种国际贸易货币括价。 
        (b)投标人在生产其所提供的货物的时候需要率付其它货币?#20445;?#25237;标价中相应部分可用预计使用的诞种货?#19994;?#37329;额表?#23613;?nbsp;
        (c)如果合同的开支需在借款国支付,投标价中预计用于这种开支的部分应以借款国货币表?#23613;?nbsp;
        (d)在土建工程中,招标文件可要求投标人全部Li借款国货?#20918;?#20215;。 
         2.23评标货币 
        (a)为便于比?#24076;?#25237;标价应换算?#23665;?#27454;?#25628;?#23450;且在招标文件中规定的一种货币。下列(b)段规定,换算时所使用的?#19968;?#29575;应为招标文件所规定的日期当日官方公布的类?#24179;?#26131;的卖出价。在不能得到这?#21482;懵实?#24773;况下,所使用的?#19968;?#29575;应?#23665;?#27454;人和银行协商?#33539;? 
        (b)招标文件中规定的用于按上述(a)段的规定进行标价比?#31995;?#26085;期,应为下列两者之一: 
        (i)开标日期;或 
        (ii)决定授予合同的日期;但规定,如果投标?#34892;?#26399;?#26144;ぃ?#24182;且决定授予合同的日期在?#26144;?#30340;?#34892;?#26399;内,标价将使用原投标?#34892;?#26399;的最后一天进行比较。 
         2.24付款货币和汇率风险 
        (a)合同应按中标价格所述货币支付,除非在招标文件中明确规定另有安排。 
        (b)如果全部或部分以投标货币以外的其它货?#21307;?#34892;支付,汇率风险不能由承包商或供货商?#26800;!?#20026;此,合同中应规定,以投标货币以外的货?#21307;?#34892;支付?#20445;?#37329;额应按招标文件中为此目的所列出?#21335;?#24212;货币?#23454;?#27719;率进行计算。对于土建工程合同,当全部投标价以借款国货币表示(见上述2.22段(d),且该价格中代表其它种类货币支出部分将用该种其它货币支付?#20445;?#21512;同中应有类似的规定。 
         付款条件和方法2.25付款条件应遵照标准的国际商业惯例,贷款的支付应根据标题为“ADB贷款资金提款程序”的小册子1977年7月版(版本会随时修?#27169;?#20013;规定的程序进行。价格调整条款 
         2.26招标文件应明确指出,如果合同的主要成本因素(如:人工、设备和材?#24076;?#21457;生承包商不能控制的变动,是否?#24066;?#23545;价格进行调整。对于涉及的交货期较短的简单供货合同,没有必要包括价格调整条款。但是,交货期较长(一般超过12个月)的供货合同以及大型土建工程合同,则应包括价格调整条款。如果合同涉及价格会在短期内?#26412;?#21464;动的大量商品,则应包括有关价格跌升的条款,保护借款人或承包商,避免因价格意外?#26412;?#21464;动而蒙受损失。 
         2.27价格调整应以合同主要组成部分的成本变动为基础。调整方法应在招标文件规定,可以规定根据承包商提供的文件(单据)证明进行调整,或者运用价格调整公式进行计算。在招标文件中,可以规定一个价格调整封顶(即最高调整量),但是只能根据基准价格进行比?#24076;?#32780;不能应用调整条款。预付款 
         2.28在施工合同中可以支付动员预付款及结合工程交运现场的材?#31995;?#39044;付款。招标文件中应说明决定每次预付的数量、时间和支付方法、所需要的保证。及承包商偿还的方法的依据。对于动员预付款,取决于在工程量清单中列明动员预付款?#21335;?#30446;,且预付款只?#35270;?#20110;这些项目。一般动员预付款的数量限制在合同总价的10%。对于结合工程交运现场的材?#31995;?#39044;付款,取决于工程的类型,一般按照材料费的一定比例支付。目的担保,保留金 
         2.29招标文件中应要求一定形式的投标保证,用?#21592;?#35777;工程的完成以防承包商不履行合同。在土建工程中,应要求承包商提交履约担保,或银行保函,或现金支?#20445;?#20854;?#34892;?#26399;应覆盖合同的?#34892;?#26399;。保证金的数量取决于所做工程的类型和范围;一般合同价的10%被认为足?#21592;?#25252;借款人。另外,保留金可?#21592;?#35777;承包商履行保质和保修义务,其金额不超过付款金额的10%。只有在保质或保修期到期后,保留金?#25293;?#36864;回。工程完工后,在保质或保修期到期前,借款人可选择由?#23454;?#30340;银行保函或由信誉?#24049;?#30340;机构出具的保留金担保代替保留金。 
         2.30对于供货合同,可要求提交履约担保或银行保函或保留金,用来保证提供的设备在保证期内符合?#38469;?#35268;格要求。虽然对于具体的货物,其金额取决于市场条件和商业惯例,但在大多数情况下,合同金额的5%到10%被认为是合理的。保险和运输 
         2.31招标文件应准确的说明中标人所投保?#21335;?#31181;及其所抵御的风险,应?#26800;?#30340;责任以及保险的期间。在以CIF条款为基础的供货合同中,按合同中的要求,海运保险和运输由供货商安排。而对于以FOB条款为基础的供货的合同,海运保险和运输?#23665;?#27454;人另外安排。如果请求银行支付这些保险和运输费用,必须满足银行的要求,在购买这些保险和运输?#20445;?#24050;充分考虑到其经济性和高效益,而且没有不恰当?#21335;?#21046;。误期损害赔偿与奖励条款2.32招标文件中应规定,如果由于土建工程竣工误期或交货?#26144;?#32473;借款人带来额外的支出,收益损失,或丧失了其它效益,借款人应得到赔偿,误期损害赔偿金额或类似的款项一般不能超过合同金额的10%。如果承包商提前完工,而该提前将给借款人带来效益,?#37096;?#35268;定向承包商支付奖金。不可抗力 
         2.33招标文件的合同条款中应规定,合同的一方若出现由于合同条款中定义的不可抗力事件而不能履行其合同义务,不应被视作违约。争端的解决 
         2.34只要可能,合同条款中应包括?#35270;?#27861;律和争端的解决条款。在采购货物和服务的合同中一般考虑采用国际商务仲裁比较有利。但是银行不应作为仲裁者也不应要求银行指定仲裁者。C.开标,评标和授予合同投标书的准备时间 
         2.35投标书的准备和提交时间主要由合同的规模和复杂程度来决定。项目的特殊情况也应考虑。一般而言,供货合同不少于m天,土建工程合同不少于叨天。当进行严格的国内竞争性招标的时候,投标书准备的时间可?#36816;?#30701;;在截标时间的延期能增强竞争性的情况下,可?#23454;?#24310;期截标。如果招标时间?#26144;ぃ?#24212;通知所有受到邀请的投标人。开标程序 
         2.36开标和截标的日期、时间、地点应在投标邀请书中说明,所?#26800;?#25237;标应在规定的时间公开开标。迟到的标书将不得开标并被退回。如果不是由于投标人的错误而造成的递交投标书的延误,而?#21307;?#21463;此投标不会给该投标人带来超过其它投标人的优惠,那。该投标仍可能被考虑,但取决于与银行寺先磋商的4果。开标时应大声宣读并记录投标人名称和投标总价。投标?#34892;?#26399;的?#26144;?nbsp;
         2.37在原投标?#34892;?#26399;内应努力完成评标,除非特殊情况,投标?#34892;?#26399;不能?#26144;ぁ?#22914;果需要延期,应要求所?#26800;?#20132;投标书的投标?#25628;映?#20182;们的投标?#34892;?#26399;。对于那些愿意?#26144;?#25237;标?#34892;?#26399;的投标人既不能要求也不能?#24066;?#20182;们对其投标进行实?#24066;?#30340;修改。投标担保和投标保函将退回给不愿?#26144;?#25237;标?#34892;?#26399;的投标人。对投标书的澄清或修改 
         2.38在开标后任何投标人都不?#24066;?#20462;改其投。书,但是可以接受对投标书进行非实?#24066;?#20462;改的澄清.借款人可要求任何投标人进行澄清,但不能要求任何投标人改变其投标书的实?#24066;阅?#23481;。过程的保密 
         2.39从公开开标到对中标商宣布授予合同之前,与投标的检查、澄清,以及评标和投标建议有关的情况均不得向任何与该程序无关的人员透露。投标书的检查 
         2.40开标后,借款人应查明投标书中是否有重大误差;是否对招标文件作出了实?#24066;緣南?#24212;;是否按要求提供了要求的保函和保证;投标书签署是否?#23454;保?#20197;及投标书是否在其它方面大体符合要求。如果某投标书对招标文件不具有实?#24066;緣南?#24212;或包含有不?#23665;?#21463;的保留,该投标将被拒绝。随后为使各投标可以进行比?#24076;?#23545;于响应的投标应进行?#38469;?#20998;析。投标的评价和比较 
         2.41对于符合?#38469;?#35268;格和实?#24066;?#21709;应招标文件的投标,将在评标价的基础上加?#21592;?#36739;。合同应该授予具有最低评标价的投标,但不一定是报价最低的投标。 
         2.42(a)评标必须按照招标文件前面列明的方法、条款和条件进行。除了价格以外,其它包括设备的效率和可靠性或施工采用的方法,竣工或交货的时间,零备件和售后服务?#30446;?#33719;得性,运营成本在内?#21335;?#20851;因素都将被考虑进来,并按照招标文件中规定的范围和方法?#33539;?#26368;低评标价。这些因素如有可能应尽量货?#19968;?#25110;在招标文件的评标条款中给出相应的权重。投标将在不考虑价格调整条款的基本价格基础上进行比较。同样,比较供货合同的投标时应除去海关关税和进口税。 
        (b)应借款国的要求,并根据银行同意的协定中的条件和招标文件的规定,对符合下?#26143;?#20917;的国际竞争性招标中的投标可以给予一定幅度的优惠: 
        (i)在与进口货物相比较?#20445;?#21487;给予在借款国国内制造的货物一定幅度的优惠; 
        (ii)在比较借款国土建工程合格承包商的投标与国外承包商的投标?#20445;?#21487;给予借款国合格承包商的投标一定幅度的优惠。若在贷款协定中有?#24066;?#32473;予国内制造的货物或国内承包商优惠的条款,贷款协定中对投标书的评估和比?#31995;?#26041;法和步骤应在招标文件中写明。 
         2.43对于不需按照上述2.08段进行资格预审的合同,如果需要有关投标人经验(销售记录),财务状况,?#38469;?#20154;员,以及售后服务网络的资?#24076;?#21017;应在招标文件中写明。一般情况,这些资料将在投标书初步检查时予以考虑,任何不能令人满意地达到要求的投标书将不被进一步评估。在任何情况下,借款人必须确保最低评标价的投标人具?#24515;?#20196;人满意地履行合同的?#38469;?#21644;财务能力。若投标人不能满足这些要求,其投标将被拒绝。两阶段招标程序 
         2.44对于可能遇到?#38469;?#19981;等同投标的大型复杂合同,为了增强竞争性和方便评估,可能会采取两阶段招标程序。在此过程中,投标人首先被邀请递交没有报价的?#38469;?#24314;议书(加上所有其它招标的要求),该建议书应与?#38469;?#35268;格规定的最低操作和?#38405;?#35201;求相一致。随后,有关的投标人和借款人及其顾问(如果?#26800;?#35805;)将对每一个不含报价的?#38469;?#24314;议书进行?#33268;郟员?#24471;到一个?#36816;?#26377;投标均?#23665;?#21463;的?#38469;?#26631;准。在?#33268;?#20043;后,投标人将得到一次机会修改其投标建议,使其和商定的?#38469;?#26631;准相吻合。在第二阶段,投标人将被邀请递交报价建议书,在?#38469;?#24314;议投标通过评估基础之上进行评标。对特定的机械或设备,若?#38469;?#26041;案是可以选择的,投标时?#38469;?#35268;格和报价可分两个信封同时提交。?#38469;?#24314;议书将先被打开,审查评定其对?#38469;?#35268;格?#21335;?#24212;以及是否需要修改。?#38469;?#23457;查结束后,报价信封将被打开用来对价格进行比较。但是,当某个或?#25215;?#25237;标需进行?#38469;?#20462;改且随后需进行价格调整?#20445;?#21463;影响的报价将原封退回给有关的投标人,然后在特定的时期内重新递交。此种程序的使用必须由银行和借款人商定。废除所有投标和重新招标 
         2.45招标文件通常规定借款人有权废除所有投标。只有在缺乏?#34892;?#30340;竞争,或所?#26800;?#25237;标书都未对招标文件作出实?#24066;?#21709;应的情况下,?#25293;?#24223;标。 
         2.46当所?#26800;?#25237;标?#29615;?#38500;?#20445;?#21487;能要进行重新招标。借款人应邀请那些在第一次投标中得到招标文件的投标人递交新的投标书。然而,如果在第一次投标中有足够数量的投标,借款人可只邀请那些先前送交了投标书的投标人。废除所?#26800;?#25237;标是因为缺乏竞争性或不满足规范要求?#20445;?#20511;款人应检查废标的原因,并考虑在重新招标前修改规范或投标条件。如果所?#26800;?#25237;标价格大大超过了借款人的费用估算,重新招标之外?#29287;?#19968;种方法是,借款人可以在与银行磋商之后,与具有最低评标价的投标人进行降价?#27010;小?#22914;果没?#26800;?#21040;令人满意的合同,就要进行重新招标,此时应考虑对合同范围进行修改。授予合同 
         2.47合同应授予满足?#23454;?#33021;力和财务责任标准且评标价最低的投标人。不应要求投标人?#26800;?#26410;在招标文件中规定的工作责任或修改其投标书,并将此作为授予合同的条件。III其它采购方式 
         总则 
         3.01正如以?#31995;贗章概述中所表明的,虽然银行通常要求借款人通过国际竞争性招标的方式得?#20132;?#29289;和服务,但也许在特殊情况下使用诸如国际询价采购,或合理的国内竞争性招标,直接采购或直接?#27010;?#25110;独家投标,以及自营工程等方法会更加经济高效。在项目评估期间应当对在何种情况使用哪种采购方式进行审查。?#23454;?#30340;采购程序,工程和货物的种类,采购的分包和每种采购方法所?#24066;?#30340;采购总金额,将?#20174;?#22312;贷款文件中。如同在国际竞争性招标中一样,公平原则,机会平等,以及经济和高效均应予以考虑。下面对通j常的其它采购方式及其?#35270;?#26465;件予?#36816;?#26126;。国际询价采购3.02国际询价采购应用于合同金额不大,且若采用国际竞争性招标不能引起国外供货商?#32479;?#21253;商兴趣的情况。国际询价采购还?#35270;?#21482;有有限几家供货商能满足要求的特别项目,也?#35270;?#23545;项目下某工程的执行来说,尽早交货是最重要因素的情况。 
         3.03国际询价采购需按照下列程序。 
        (a)合理的竞争。投标邀请应向合理数量的供货商或承包商发出,根据具体情况,他们应来自一个以上合格货源国。如条件?#24066;恚?#36824;应在借款国一份普遍发行英文报纸上刊登广告。所收到的投标或报价应当众打开井象国际竞争性招标那样进行评估和比较。投标邀请和有关招标文件在发行前不必得到银行的批准。 
        (b)授予合同。在授予每个合同之后,银行应立即得到下列材?#31995;?#19977;份副本: 
        (i)对于收到的投标或报价的评估及汇总; 
        (ii)授予合同的简要理由(同?#22791;?#19978;咨询顾?#23454;?#25512;荐意见,如果?#35270;?#30340;话); 
        (iii)已生效的合同;和(iv)在银行要求时提供证明合同合格性的?#23454;?#35777;明。国内竞争性招标3.04当银行认为下列条件均成立?#20445;?#25165;?#24066;?#37319;用国内竞争性招标?#28023;╥)国内产品或施工设施价格合理,?#34892;В?#24182;可及时交货;(ii)估计外国承包商或供货商对投标未必?#34892;?#36259;;(iii)国内采购程序(例如国内竞争,资格预审等)可?#26376;?#36275;银行的要求;以及(iv)借款人特别要求采用国内竞争性招标.直接采购/?#27010;?#25110;独家投标3.05直接采购/?#27010;?#25110;独家投标用于处理特别的供货商或有限数量的供货商,经银行?#24066;硎视?#20110;以下情况?#28023;╥)当进行金额小于50,000美元的少量采购或货架采购?#20445;唬╥i)当标准化成为重要的因素,现有设备的扩充或维修所需的设备和零配件必须从原供货商或同一货物的供货商采购?#20445;唬╥ii)当设备具有专有特性,只能从一家供货商那里获得?#20445;唬╥v)当关键部件需从专业供货商那里采购?#20445;?v)当将要进行的土建工程是早先完成或正在施工工程的自然?#30001;歟?#19988;由同一个承包商?#26800;?#26174;然会更经济并?#21307;?#20250;保证工程质量的一致时。有限招标或重复采购3.06在某项目下原先的一些款项通过国际竞争性招标进行采购之后,又急需增加相同数量的部件;且在贷款中可获得用于此用途的资金来满足项目的紧急要求?#20445;?#22914;果采用国际竞争性招标明显没有优势,增加部件的采购就可采用有限招标。按此程序,招标可只邀请那些在原来的招标中提交响应投标书的投标人.如果响应的投标人数量很多,可以只邀请五个评标价最低?#21335;?#24212;投标人。在以前采购中只有少数响应投标人的特殊情况下,中标的投标不仅在价格条款而且在设备?#30446;?#38752;性、售后服务和零配件的获得以及交货期都明?#26434;?#20110;其它投标?#20445;?#19978;述情况中增加部件的采购方式,可?#19978;?#20197;前提供相同部件的供货商重复采购的方式代替,但要以重复采购距先前来购时间不长,没有可能得到更好的报价,且重复采购所付的价格不高于原来采购的价格为条件。自营工程3.07自营工程,即借款人利用自己的施工人员和设备以及其它资源进行施工。这种方式?#35270;?#24403;工程的大小、特性和地点不?#35270;?#37319;用竞争性招标,借款人具有充足?#34892;У目?#20351;银行满意的施工设施,并?#24515;?#21147;以合理的成本迅速完成工程的情况。用于小型?#25509;?#23376;借款人的设备采购 
         3.08如贷款是贷给中间机构(农业开发银行,?#29486;?#26426;构,渔业组织),再由中机构转贷给农业或渔业领域的小型?#25509;?#23376;借款人,则对于该项目的机械和设备采购,在?#23454;?#30340;情况下子借款人可选择由子借款直接采购或由中间机构进行集中采购。在子借款人在集中采购的情况下,应遵照已制定的商业惯例。在集中采购?#20445;?#20013;间机构应进行国际竞争性招标,任何?#34892;?#36259;的供货商均可以递交其投标。在此程序下,开标后应要求选定的子借款人明确其拟订货的投标人,该投标人应是招标文件中规定的属于最低评标价范围的投标人。金融发展机构贷款项下的采购3.09在银行贷款给金融发展机构(简称DFIs)并转贷给子借款人的情况下,银行不坚持一定采用国际竞争性招标程序,但要求DFIs行使其对贷款的实际管理职能?#20445;?#28385;足银行的要求,即保证(包括对独立子贷款的批准)应用于各个独立的子借款人的采购程序分别?#35270;?#20110;各项目,价格合理,采购的货物适合项目需要,并且在选择供货商的时候进行了详细的审查。此外,银行鼓励DFIs要求子借款人在投资的数量很大?#20445;?#37319;用国际竞争性招标的程序,按此程序会在经济。高效方面获得收益。IV审查借款人的采购活动 
         4.01在要求借款人采用竞争性招标进行货物和土建的采购?#20445;?#38134;行将按下列标准规定审查借款人的采购活动。除非在特殊情况下经银行同意,这些规定?#35270;?#20110;所有此类情况。分包打捆4.02在任何采购开始之前,借款人应向银行递交一份采购货物的清单、这些货物的分组建议、以及土建工程合同的建议数量和范围,并经银行批准。资格预审程序4.03对投标人的资格预审要按照下列程序: 
         (a)资格预审邀请。资格预审邀请和所?#26800;南?#20851;文件(包括建议的资格预审方法和标准)应说明贷款号,并在发出之前得到银行的批准。为此,资格预审邀请和有关文件草本的三份副本应提交银行批准。提交银行供批准的资格预审邀请草本应说明建议提交资格预审申请的时间。 
        (b)资格预审邀请的发布。在资格预审邀请按2.阴段的要求刊登广告并进行传送后,银行应得到一份有关广告和传送过程的报告。这份报告应特别说明刊登招标邀请的报纸的名称、广告的日期、已传送邀请的地?#38750;?#21333;、传送的方法(本国,送达或寄达;外国,航空寄达)和传送的日期。报告应当随附所发布的资格预审邀请和已出版?#30446;?#30331;广告的报纸的副本各一份。 
        (c)资格预审建议。资格预审评审完成之后,应在通知申请人之前得到银行?#20113;?#23457;结果的批准。为此,银行应在资格预审之后,立即得到以下文件的三份副本: 
        (i)资格预审申请人名单; 
        (ii)资格预审的评估及汇总,和(iii)资格预审建议(随?#38454;?#35810;专家的推荐建议,如果可能的话)。关于资格预审申请以及任何有关这些申请的资料复印件信息应准备好按银行的要求及时提供。 
        国际竞争性招标4.04国际竞争性招标应按照以下程序: 
        (a)投标邀请和招标文件。投标邀请和有关的招标文件(包括投标须知和条件,规格,表格以及合同条件)应说明贷款号并在发出之前得到银行的批准。为此,投标邀请和有关招标文件的三份副本应提交银行。提交银行供批准的招标文件草本,应说明所有招标的重要条件,包括建议的招标时间和建议的提交时间。 
        (b)投标邀请的发布。在投标邀请按2.06段的要求刊登广告并传送后,银行应立即得到一份有关广告和传送过程的报告。这份报告应特别说明刊登投标邀请的报纸的名称、广告的日期、已传送邀请的地?#38750;?#21333;、传送的方法(本国,送达或寄达;外国,航空寄达)和传送的日期。报告应当随附所发布的投标邀请和已出版?#30446;?#30331;广告的报纸的副本各一份。 
        (c)授标建议。评标完成之后,应在投标或书面意向通知发出之前得到银行?#20113;?#23457;结果的批准。为此,银行应在评标后,投标?#34892;?#26399;结束以前?#36797;?0天,得到以下文件的三份副本: 
        (i)公开开标说明(随附开标记录); 
        (ii)对投标的评估及汇总; 
        (iii)投标建议(随?#38454;?#35810;专家的推荐建议,如果?#35270;?#30340;话); 
        (iv)若与以前递交的并得到银行批准的草本有实?#24066;?#30340;区别则需提交合同草本或中标通知草本;以及(V)银行要求提供的,证明拟签合同的合格性的证书。(d)授标。在授予合同后,银行应立即得到三份生效合同的副本。如果拟生效的最终合同与先前得到银行同意的合同有实?#24066;?#30340;差别,或在合同生效后又对合同提出实?#24066;?#30340;补遗,这些拟采取的变化应事先提交银行并得到批准。  
         
         
         
       


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